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本文摘要：【概要】文章分析了新形势下我国信托业发展内外环境面对的机遇和挑战，明确提出了推展我国信托业发展的明确策略。

【概要】文章分析了新形势下我国信托业发展内外环境面对的机遇和挑战，明确提出了推展我国信托业发展的明确策略。　　【关键词】信托环境；监管；内部管理 　　 　　从2004年下半年开始我国信托业步入了比较调整期，信托业的发展正处于滞缓和恐慌境地。新形势下，经济全球化和WTO给金融业发展带给的机遇和挑战，信托业环境也再次发生了质的变化。提高信托业环境要同时从外部环境和内部环境著手，做到机遇，健全法制，完备内部管理，强化创意。

　　 　　一、信托业发展面对的外部环境：机遇和挑战共存 　　 　　外部环境是影响信托业发展的决定性力量。外部环境的变化给信托企业带给的有可能是机遇，也有可能是威胁。新形势下，信托企业发展在外部环境起到下可突显优势，也能显出劣势。　　 　　（一）优势 　　1．国民收入减少，信托财产激增，需要减少信托市场需求。

2003年，国内生产总值135823亿元，增长率为10%；而2004年，国内生产总值约159878亿元，增长率提升到10.1%。与此同时，居民储蓄存款额也在大幅快速增长。2003年末，城乡居民储蓄存款110695亿元，增长率为17.4%；2004年末，城乡居民储蓄存款约126196亿元，同比快速增长14%；至2005年末，该数据下降至287200亿元，增幅约18.95%。

财富的减少是推展信托业发展的基石，造就了信托产品数量和结构上的变化。多达，2005年信托公司的子集资金信托业务共计发售446个产品，其中投资于基础及公用设施、房地产、金融证券领域的产品数量位列前三甲，很大的增进了国民经济的发展。

　　2．经济结构调整，为金融业发展带给了机遇，也造就了信托业的发展。这种结构调整一方面源自经济全球化带给的冲击。

我国是贸易大国，其产业结构必需合乎全球化趋势，同时必需不应对外来竞争做出适当的调整；另一方面则是经济发展本身的必须。经济发展必定带给国内产业结构的调整，其中的一个最重要特征就是第三产业的很快发展，信托业当作金融体系的一个最重要分支，在其中扮演着最重要角色。　　3．资本市场的逐步完善使得信托投资运作更加安全性、高效。

我国已构成了全国性的证券监管体系，在证监会的严苛监管之下，证券中介机构和投资者队伍都在大大发展壮大。近年来，债券市场和股票市场的发展也非常很快，可以说道，资本市场正在逐步南北成熟期。信托投资运作必需具备安全性和流动性，才能保证受益人的利益不不受侵犯，比较成熟期的资本市场为其获取了确保。

　　4．法律法规大大完善，监管不断加强，为规范信托业发展获取了强有力的武器。首先，“一法两办法”结构了信托制度的基本法律框架。

其次，有关企业年金基金、信托投资基金、子集资金信托业务、房地产信托业务管理的通报接连不断，及时有效地的处置了信托市场经常出现的新情况。再度，近年《信托投资公司信息透露管理暂行办法》、《信托业务会计核算办法》、《信托投资公司监管评级体系(草案)》等一些细则的施行，不仅更进一步完备了信托法律制度，而且与国际监管准则互通，对信托行业乃至整个金融业都具备里程碑式的意义。　　在监管上，明确提出了“六位一体”的信托监管模式，即：央行监管+信托投资公司自我约束+行业自律+信托当事人监督+中介机构监督+社会各界监督。

此外，2005年10月银监会确认了“分类监管”的监管思路，严苛依照“公司法人管理结构、资产规模、资产质量、公司盈利能力、服务与创新能力、信息透露体系、风险防止体系”等考核内容来创建评级体系，通过54项指标和对应的有所不同权重对信托公司的综合素质展开分析考核，构建信托行业的优胜劣汰。　　随着法制的大大完善，监管的不断加强，一个规范的信托市场在旋即终将经常出现。

　　5．竞争与合作强化，不利于提升信托机构的核心竞争力。目前信托业务及类似于信托业务主要在五类机构中进行竞争，还包括商业银行、证券公司、信托公司、基金公司、保险公司等。

同时，业务的竞争区域也从国内不断扩大到了国外。竞争的激化不利于信托机构降低成本，获取更为优质的服务，从而减少竞争优势。　　信托机构之间以及信托机构与其他金融机构之间的合作也给信托业的发展带给了契机。银行、证券、保险和基金等金融机构不仅被作为信托公司的竞争对手，也沦为其最重要的合作伙伴。

一批代表银信、信信、信保、信证合作的信托产品正在大大经常出现。　　 　　（二）劣势 　　以上这些环境因素的变化为信托业的发展带给了机遇，但同时信托业的发展也面对着极大的威胁和挑战，这些可视作信托业发展面对的劣势。

　　1．由于社会对信托的认同度较低，在经济较慢发展而竞争白热化的环境下，信托业务积极开展将更为艰难。我国目前的信托法律法规不完善，现有的法律框架无法有效地的规范信托业的发展，造成社会公众对信托的认知度较低。在竞争如此白热化的新形势下，信托机构要开展业务，维持原先的市场份额将不会更为艰难。

特别是在是《商业银行成立基金管理公司试点管理办法》月施行后，商业银行可发动成立证券投资基金管理公司，必要转入到基金管理这一典型的信托业务领域，这将对中国财经市场上的传统主流机构——信托公司导致必要冲击。　　2．在由分业向混业发展的大趋势下，信托监管更为艰难。在新形势下，信托机构与保险公司、银行、证券机构等其他金融机构的密切合作不仅是信托机构竞争的必须，也是其自身业务发展的内在拒绝。

由此，信托投资范围将牵涉到到银行、保险、证券、基金等多个领域，而在我国金融业分业监管的大前提下，在实行信托监管时，很可能会经常出现政出多门或无人监管的情况，这对监管机构将是一个相当大的考验。　　3．在资本市场逐步对外开放的环境下，信托投资风险更大。目前大多数信托凭证只是在信托计划内由受托人重复使用，因此信托在较小程度上不存在流动性风险，即在受托人再次发生资金周转问题或其他原因时，信托人必须归还信托凭证时因渠道通畅有可能一时间无法所求。

道德风险在信托风险中也不容忽视，主要展现出为将筹措专门从事实业投资的信托资金用作股市或合约外的其他目的，以及受托人在信托投资中违反谨慎经营原则，减少信托财产的风险等。此外，预示着信托投资规模的不断扩大，投资方式的激增，在信托投资时，专业投资人员投资水平的差异也有可能造成技术性风险。

　　 　　二、信托业发展面对的内部环境：症结在于制度问题和缺少创意 　　 　　内部环境因素是企业的可控因素，企业需要根据必须自行调节。目前，我国信托业面对的内部环境主要呈现出以下三个特点： 　　 　　（一）企业内部管理机制过于完备 　　从企业内部管理结构上看，目前大部分信托公司都已创建了现代企业制度，但在明确的实行过程中，由于缺少具体的职责界定，越位和缺位现象相当严重。多达，公开发表透露2004年报的33家信托公司中国有资本有限公司50%以上的有19家，80%以上的有14家，国有资本股权最低超过99.256%。

一股羞大使得关联交易屡屡再次发生。仅有去年就有四家信托机构被停业整顿，再度暴露出信托公司内部管理结构中的相当严重缺失。　从企业管理运营上看，信托投资公司缺少有效地的风险掌控制度。特别是在是在经济体制变迁，风险种类、结构都发生变化的条件下，缺少有效地的风险掌控机制，后果将更为相当严重。

信用风险、利率和汇率风险以及道德风险的产生都会造成企业效率较低，偿付能力严重不足等问题。　（二）人力资源显著严重不足 　　目前，大部分信托投资公司都相当严重缺少专业的技术人才，导致很多员工在产品销售、基金管理、投资运作等方面都无法胜任。比起国外的人才队伍而言，国内的信托业人力资源显著变得严重不足。人才的短缺，队伍素质较低，造成服务不做到，进而造成社会认同度较低。

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